發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，是提升全社會道德水平的重要載體，是新形勢下推進(jìn)精神文明建設(shè)的有力抓手。當(dāng)前，志愿服務(wù)體現(xiàn)著公民的社會責(zé)任意識，反映著社會文明進(jìn)步的水平，為積極探索新形勢下志愿服務(wù)活動的特點(diǎn)和規(guī)律，提高志愿服務(wù)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，根據(jù)中央文明辦《關(guān)于組織開展志愿服務(wù)重大理論和實(shí)踐問題研究的工作方案》文件指示精神，課題以增強(qiáng)志愿服務(wù)活動的針對性和實(shí)效性、增強(qiáng)市民的社會責(zé)任意識和奉獻(xiàn)精神為切入點(diǎn)，積極探索志愿服務(wù)工作社會氛圍的營造問題。古人云“近墨者黑，近朱者赤”，說的就是社會氛圍和風(fēng)氣對人的影響。良好的社會氛圍和風(fēng)氣對人具有很強(qiáng)的影響力、感染力。在良好社會氛圍和風(fēng)氣中，人們會很自然地受到感染和熏陶，積極主動地參與社會公共活動。因而，課題通過對營造人人參與志愿服務(wù)的社會氛圍研究，對促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展和全面推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)具有十分重要意義。

　　一、統(tǒng)籌策劃是營造志愿服務(wù)工作社會氛圍的關(guān)鍵

　　建立統(tǒng)籌規(guī)劃、共同參與、協(xié)調(diào)推進(jìn)的志愿服務(wù)宣傳工作機(jī)制，形成志愿服務(wù)工作合力，是當(dāng)前營造志愿服務(wù)社會氛圍的關(guān)鍵。

　　1．加強(qiáng)宣傳策劃，引領(lǐng)輿論導(dǎo)向

　　加強(qiáng)與媒體溝通，對志愿者招募、培訓(xùn)、志愿主題實(shí)踐活動，進(jìn)行有效宣傳策劃。全面掌握志愿服務(wù)信息，做好應(yīng)對媒體需求的準(zhǔn)備工作，把鮮活的志愿者事例提供給媒體，并通過媒體展示給社會。要有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)地開展志愿服務(wù)宣傳工作，引領(lǐng)志愿者宣傳輿論導(dǎo)向。在宣傳工作過程中，嚴(yán)格遵循思想宣傳工作規(guī)律，時(shí)刻關(guān)注國家有關(guān)志愿服務(wù)的方針政策，做正確輿論導(dǎo)向的積極引領(lǐng)者。

　　2．提出宣傳提綱，確保宣傳正確

　　著力推動志愿服務(wù)宣傳工作組織系統(tǒng)化和操作規(guī)范化，根據(jù)志愿者工作進(jìn)展情況，圍繞志愿者招募、培訓(xùn)、管理、激勵(lì)等重點(diǎn)工作，組織制訂各地各部門、港澳臺及海外地區(qū)志愿者招募宣傳口徑，完善大學(xué)生志愿服務(wù)西部等招募宣傳提綱。各單位、團(tuán)體在志愿服務(wù)活動過程中要按照活動組織要求統(tǒng)一標(biāo)識，制作志愿者隊(duì)伍旗幟，統(tǒng)一發(fā)放志愿者服裝和宣傳品。在此基礎(chǔ)上，制定《志愿者工作宣傳口徑匯編（中英）》、《志愿者工作宣傳提綱》等，確保志愿宣傳工作內(nèi)容正確有力，形式規(guī)范統(tǒng)一。

　　3．建立聯(lián)動機(jī)制，增強(qiáng)社會影響

　　要按照志愿服務(wù)宣傳“項(xiàng)目承辦、統(tǒng)籌推進(jìn)、突出特色”的要求，發(fā)揮各級團(tuán)組織、志愿者組織和各個(gè)志愿服務(wù)團(tuán)體的積極性，努力推動形成“各方互動、廣泛參與、全面動員”的生動局面和“條塊結(jié)合，點(diǎn)線聯(lián)動”的志愿宣傳工作格局。志愿服務(wù)宣傳要與政府職能部門、企業(yè)、社會團(tuán)體開展全面合作，包括項(xiàng)目、隊(duì)伍、資源等方面的互動共享，尋求社會各界在政策、資金、場地等方面的支持，進(jìn)一步營造志愿服務(wù)人人可為、人人愿為、時(shí)時(shí)可為、處處可為的良好社會氛圍。的良好氛圍。要增強(qiáng)社會影響，把志愿精神的有關(guān)內(nèi)容納入公務(wù)員培訓(xùn)教材、市民教育讀本和學(xué)校教材之中，切實(shí)提高全社會對志愿服務(wù)工作的知曉率、支持率和參與率。

　　4．開展輿情監(jiān)控，做好志愿服務(wù)工作輿情危機(jī)防范

　　要加深對現(xiàn)代傳媒運(yùn)行規(guī)律、信息甄別、輿情研判等認(rèn)識，維護(hù)健康輿情環(huán)境，傳播和諧志愿服務(wù)形象。依托高校、社科機(jī)構(gòu)和政府志愿者報(bào)道查詢系統(tǒng)等，追蹤國內(nèi)外主要網(wǎng)絡(luò)、媒體有關(guān)志愿者工作的報(bào)道。要做到每天對國內(nèi)網(wǎng)站、報(bào)紙，國外媒體進(jìn)行信息搜索，匯總輿情，每天編發(fā)一期《志愿者工作輿情日報(bào)》，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)參考。各基層志愿組織可依據(jù)自身情況，制定《輿情志愿者隊(duì)排班表》、《工作流程表》和《輿情信息反饋表》等，每天由一名志愿者對網(wǎng)站進(jìn)行專門監(jiān)管，并“零報(bào)告”監(jiān)管情況。要不斷開辟志愿服務(wù)外宣通道，加強(qiáng)與BBC、CNN、美聯(lián)社、法新社、共同社等世界主要媒體的有效溝通。青年志愿服務(wù)者要發(fā)揮自身參與互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)的優(yōu)勢，努力打好加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的主動仗。要積極應(yīng)對負(fù)面信息，第一時(shí)間向負(fù)責(zé)單位匯報(bào)并及時(shí)了解準(zhǔn)確情況，啟動志愿服務(wù)預(yù)案。

　　二、宣傳陣地是營造志愿服務(wù)工作社會氛圍的基礎(chǔ)

　　加強(qiáng)志愿服務(wù)宣傳陣地建設(shè)，大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)理念，建立健全志愿者宣傳良性運(yùn)作工作推進(jìn)機(jī)制，是營造良好社會氛圍的基礎(chǔ)。

　　1．加強(qiáng)基層宣傳陣地建設(shè)

　　城市社區(qū)和農(nóng)村是進(jìn)行志愿服務(wù)的主要陣地，也是營造志愿服務(wù)社會氛圍的主要場所。要在住宅小區(qū)安裝大量的社區(qū)志愿服務(wù)綜合宣傳欄，并根據(jù)不同時(shí)期的宣傳重點(diǎn)，定時(shí)下發(fā)宣傳欄的宣傳提綱。要改變以往只有口號、標(biāo)語的呆板形式，使版面內(nèi)容豐富詳實(shí)，注重藝術(shù)性和實(shí)效性。為提升全社會對社區(qū)志愿服務(wù)的認(rèn)知度和參與度，要著力加強(qiáng)社區(qū)志愿服務(wù)理念的普及，廣泛宣傳社區(qū)志愿服務(wù)的知識和技巧，使社區(qū)志愿服務(wù)工作更加深入人心。

　　2．加強(qiáng)流動和戶外宣傳陣地建設(shè)

　　充分利用公交車、出租車流動性強(qiáng)、接觸人員多、活動范圍廣的優(yōu)勢，除在公交車、出租車的玻璃上張貼印有志愿服務(wù)宣傳標(biāo)語外，還在公交車、出租車上放置各種志愿服務(wù)政策小冊子、宣傳單等宣傳資料，使每一輛車成為一個(gè)“志愿服務(wù)宣傳流動站”，將各種志愿服務(wù)理念傳播到大街小巷。充分利用戶外廣告、橫幅、標(biāo)語、電子屏、宣傳欄等形式，切實(shí)加大宣傳力度。在高速公路旁廣告牌、市區(qū)街道繁華路段及一些標(biāo)志性建筑物上展掛志愿服務(wù)宣傳主題廣告。

　　3．加強(qiáng)對“兩新”黨組織志愿服務(wù)的宣傳

　　要加強(qiáng)對“兩新”黨員組織志愿服務(wù)的宣傳，建立“黨組織宣傳指導(dǎo)推動、志愿服務(wù)隊(duì)宣傳主體、黨員廣泛參與”的運(yùn)行機(jī)制。把發(fā)揮“兩新”黨組織志愿服務(wù)宣傳與弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿者精神相結(jié)合，彌補(bǔ)政府、媒體和市場宣傳的不足。每年要充分利用“七一”、“十一”等重大節(jié)日，開展“兩新”黨員志愿服務(wù)宣傳統(tǒng)一行動日。開辟“兩新”組織黨員志愿者之家專欄，廣泛宣傳活動的目的、意義、動態(tài)和先進(jìn)典型，提高“兩新”組織黨員群眾的知曉率、認(rèn)同度和參與熱情。

　　4．加強(qiáng)志愿者報(bào)名和培訓(xùn)活動的宣傳

　　為增加人們對志愿服務(wù)程序的了解，要通過各種形式對志愿服務(wù)報(bào)名、培訓(xùn)活動進(jìn)行廣泛宣傳。要采用極富感染力的宣傳單，鮮明特色的宣傳板以及設(shè)立咨詢臺等形式為公眾提供志愿服務(wù)報(bào)名信息。尤其要組織引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和團(tuán)員青年積極主動報(bào)名參加志愿者，為社會帶好頭做好榜樣。在開展志愿者報(bào)名宣傳時(shí)，在條件允許的情況下，可以利用PPT 等鮮活形式向大家逐步講解報(bào)名過程及其注意事項(xiàng)，對于重點(diǎn)的地方重點(diǎn)提示，以便人們直觀觀看并理解。以“了解志愿者，認(rèn)識志愿服務(wù)，在志愿服務(wù)過程中得到更多的快樂和滿足”等為主題，進(jìn)行志愿者專題培訓(xùn)活動，通過培訓(xùn)提升志愿者骨干的團(tuán)結(jié)力量，營造人人都是志愿者、人人爭當(dāng)志愿者的社會氛圍。

　　5．加強(qiáng)對志愿服務(wù)典型的宣傳

　　要精選收集志愿服務(wù)典型人物，推出一批有創(chuàng)意、效果好、示范性強(qiáng)、行動迅速的服務(wù)典型，充分發(fā)揮利用榜樣效應(yīng)，影響普通群眾，特別是在職人員、大中學(xué)生也能積極參與到志愿者隊(duì)伍中來。要建立和完善青年志愿者的評估表彰制度，做好典型培育，發(fā)揮榜樣示范作用。要大力宣傳“中國百優(yōu)志愿服務(wù)先進(jìn)集體”、“中國百優(yōu)志愿服務(wù)先進(jìn)個(gè)人”、“中國志愿服務(wù)組織獎”等獲獎集體和個(gè)人。要利用報(bào)紙專欄、網(wǎng)絡(luò)專題、會員手冊、大學(xué)生志愿服務(wù)電視記錄片等形式大張旗鼓宣傳他們的先進(jìn)事跡，展示他們的成長歷程，增強(qiáng)全體公民，尤其是青少年社會責(zé)任意識和志愿服務(wù)意識，吸引更多市民，特別是青少年投身志愿服務(wù)事業(yè)。

　　三、新聞媒體是營造志愿服務(wù)工作社會氛圍的重點(diǎn)

　　充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體傳播面廣、形象直觀、觀眾廣泛的優(yōu)勢，在媒體上通過開辟專欄、播出志愿服務(wù)公益廣告等形式，進(jìn)行廣泛密集的志愿服務(wù)宣傳，在全社會營造出“人人參與志愿服務(wù)、各方支持志愿服務(wù)”良好社會氛圍和道德風(fēng)尚。

　　1．創(chuàng)新志愿服務(wù)媒體宣傳理念

　　要構(gòu)建嶄新的志愿服務(wù)輿論宣傳思想觀念體系，形成獨(dú)到的志愿服務(wù)輿論宣傳實(shí)踐操作模式。新聞媒體在志愿服務(wù)社會氛圍營造方面發(fā)揮著極其重要的作用，要在實(shí)踐中不斷總結(jié)志愿者動員發(fā)動工作。從中央到地方各新聞媒體單位，要牢牢樹立“人民戰(zhàn)爭”的戰(zhàn)略思想，建立整體動員發(fā)動的工作機(jī)制，使宣傳發(fā)動工作更加具有針對性和實(shí)用性。要及時(shí)報(bào)道志愿服務(wù)活動，普及志愿服務(wù)常識，滿腔熱情地宣傳志愿服務(wù)的精神價(jià)值和高尚品質(zhì)，謳歌志愿服務(wù)先進(jìn)典型和好人好事，推舉“志愿服務(wù)形象標(biāo)兵”等，營造宣傳熱點(diǎn)，形成濃厚的志愿服務(wù)社會氛圍。

　　2．主動為媒體提供宣傳素材

　　要主動爭取媒體對志愿者宣傳工作的支持，積極營造宣傳工作良好的社會環(huán)境。要第一時(shí)間向媒體提供宣傳素材，通過多種報(bào)道形式，全面、深入、細(xì)致地宣傳報(bào)道志愿者工作。組建一支熟悉宣傳理論方法的信息員專業(yè)隊(duì)伍，聯(lián)系一支穩(wěn)定的媒體記者隊(duì)伍，通過他們獲取志愿者動態(tài)，及時(shí)掌握志愿者優(yōu)秀事跡。通過“志愿者媒體見面會”、“志愿服務(wù)新聞發(fā)布會”等方式，積極并經(jīng)常地為媒體提供宣傳素材。

　　3．制造志愿服務(wù)報(bào)道“沖擊波”

　　輿論是志愿服務(wù)工作的“擴(kuò)音器”，而志愿服務(wù)典型事件、典型人物的社會影響遠(yuǎn)勝于一般性事件。要緊緊抓住志愿者典型事件，通過媒體的放大效應(yīng)和造勢功能，擴(kuò)大志愿者工作的社會影響。特別是對于為各類大型文體活動、社會活動所提供的志愿服務(wù)，要提前召開媒體見面會，向媒體提供新聞線索。對于在志愿服務(wù)過程中出現(xiàn)的典型事件和典型人物要進(jìn)行有深度有渲染力的報(bào)道，造成有沖擊力的社會影響。

　　4．增設(shè)媒體志愿服務(wù)專欄

　　要建議并資助各類新聞媒體開辟“我與志愿服務(wù)”、“志愿服務(wù)與社會文明”等專欄，著力加強(qiáng)志愿服務(wù)理念的普及，廣泛宣傳志愿服務(wù)的知識和技巧，進(jìn)一步提升全社會對志愿服務(wù)的認(rèn)知度和參與度?！吨驹赶蠕h》、《志愿者日記》快報(bào)中可以開辟《我眼中的志愿明星》、《感動一瞬》、《志愿心語》等專欄，號召廣大志愿者圍繞志愿者工作的意見建議、服務(wù)社會的好點(diǎn)子好做法、志愿者成果轉(zhuǎn)化的好方法踴躍投稿，為志愿服務(wù)營造更好的氛圍。

　　5．發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體志愿服務(wù)宣傳作用

　　充分利用各地各部門志愿服務(wù)門戶網(wǎng)站，設(shè)置志愿服務(wù)宣傳月網(wǎng)頁，在網(wǎng)上開展志愿服務(wù)宣傳活動。鼓勵(lì)廣大志愿服務(wù)工作者以組織或個(gè)人名義開通志愿服務(wù)專題博客，解答志愿疑問、探討相關(guān)志愿服務(wù)問題等。要利用國家“三網(wǎng)融合”契機(jī)，積極創(chuàng)辦手機(jī)志愿服務(wù)雜志，開辟以志愿服務(wù)為主題的“志愿先鋒”、“志愿月編”等手機(jī)快報(bào)。要齊頭并進(jìn)，大力建設(shè)“刊、網(wǎng)、報(bào)”，形成組團(tuán)宣傳優(yōu)勢，要使“刊、網(wǎng)、報(bào)”成為展示志愿者工作、展示志愿者風(fēng)采、傳播志愿服務(wù)理念的重要窗口和平臺。

　　四、加強(qiáng)對志愿服務(wù)工作社會氛圍營造的總結(jié)提煉和理論研究

　　重視志愿服務(wù)社會氛圍營造工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論研究，推動形成中國特色的志愿服務(wù)工作社會氛圍營造理論體系，不斷提高志愿宣傳工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

　　1．聘請志愿服務(wù)工作社會氛圍營造專家顧問

　　要積極整合多方面的研究力量，成立志愿服務(wù)工作宣傳顧問團(tuán)，建立一支由相關(guān)知名專家學(xué)者和經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合的專家顧問隊(duì)伍，搭建高校、社科專家和社會各界知名人士參與的志愿服務(wù)宣傳工作理論研究平臺。積極邀請志愿服務(wù)宣傳方面專家展開座談會，講解輿論宣傳的前沿理論和社會氛圍營造理論。

　　2．積極開展?fàn)I造志愿服務(wù)社會氛圍的理論研討

　　針對志愿服務(wù)宣傳工作中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，集中力量開展專題研究和理論攻關(guān)，為加強(qiáng)和改進(jìn)志愿服務(wù)工作提供理論支持。要從志愿服務(wù)輿論環(huán)境營造方面亟待解決的問題出發(fā)，每年組織編制課題指南，開展課題的申報(bào)、立項(xiàng)、評審和結(jié)題工作，并形成了一套行之有效的課題管理制度。圍繞“志愿服務(wù)與社會氛圍”、“媒體在志愿服務(wù)中的作用”、“網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代志愿服務(wù)氛圍營造”、“全媒體與志愿服務(wù)氛圍營造”等重大理論和實(shí)踐課題進(jìn)行科研攻關(guān)。舉辦“志愿服務(wù)與氛圍營造論壇”，每年確定一個(gè)主題，面向國內(nèi)外專家學(xué)者開展征文活動，并選擇優(yōu)秀論文進(jìn)行大會交流。

　　3．努力推進(jìn)相關(guān)科研指導(dǎo)實(shí)踐，為志愿服務(wù)工作提供支持

　　堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，推出一批理論成果運(yùn)用實(shí)踐。要運(yùn)用志愿服務(wù)宣傳理論對基層進(jìn)行工作指導(dǎo)?；鶎痈刹渴聞?wù)性工作比較多，對志愿服務(wù)的氛圍營造和媒體宣傳缺乏經(jīng)驗(yàn)，要采取短期輪訓(xùn)、以會代訓(xùn)、典型引路等辦法組織必要的骨干培訓(xùn)，從政策理論層面上統(tǒng)一思想，從方式方法上言傳身教，進(jìn)一步提高宣傳發(fā)動的效果和質(zhì)量。

首都精神文明建設(shè)辦公室
北京市社會科學(xué)院
2010年11月